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李建明同志在2018年全国体育系统纪检监察工作推进会上的讲话
发布时间:2018-10-17 信息来源 : 驻体育总局纪检组

这次会议的主要任务是,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和十九届中央纪委二次全会精神,全面落实中央纪委国家监委的部署要求,结合工作实际,研究探讨做好新时代体育系统纪检监察工作的思路举措,推进体育系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。下面,我讲四个方面的问题。

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻把握全面从严治党的新部署新要求

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是监察法实施的第一年。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,为在新的发展征程中管党兴党、治国理政提供了思想武器和行动指南。在中央纪委二次全会上,习近平总书记对推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。中央纪委国家监委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,就做好新时代纪检监察工作作出了一系列部署安排,其中有些是党的十八大以来一以贯之并在内涵和外延上有了深化和拓展,有些是结合新时代新形势提出的新部署新要求,我们要结合实际深入学习领会、认真抓好贯彻落实。重点把握好以下5个方面的新要求。

一是加强党的政治建设。突出加强党的政治建设,是党的十八大以来全面从严治党的一条成功经验。党的十九大把党的政治建设纳入新时代党的建设总要求,鲜明提出“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果”,强调“以党的政治建设为统领”,“把党的政治建设摆在首位”。针对党内存在的突出问题,习近平总书记指出,“干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重”,反复强调“政治问题任何时候都是根本性的大问题”,“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了,党的先进性和纯洁性就无从谈起”。今年7月,习近平总书记对中央和国家机关党的政治建设工作作出重要批示,强调“中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。”要求“牢固树立‘四个意识’,坚定‘四个自信’,带头维护党中央权威和集中统一领导,在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。”总书记提出的“一个带头”“三个表率”既是对中央和国家机关各级党组织和广大党员干部提出的要求,也是对我们纪检监察干部提出的要求。赵乐际同志明确要求纪检监察机关在加强党的政治建设上,要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位;坚决维护党中央权威和集中统一领导;坚决维护良好的党内政治生态。我们要深刻领会其中的核心要义,切实以党的政治建设统领各项纪检监察工作,把讲政治贯穿于纪检监察工作全过程。

二是坚持稳中求进工作总基调。坚持稳中求进,最早是就经济工作提出来的;2016129日中央政治局会议把稳中求进工作总基调提升至“治国理政的重要原则”;习近平总书记在党的十九大报告中阐述新时代中国特色社会主义基本方略时,在第一条“坚持党对一切工作的领导”中就强调,“坚持稳中求进工作总基调”。“稳中求进”由此明确为党和国家工作的总基调。稳中求进,体现了站位大局与紧盯目标、行“稳”和求“进”的辩证统一,体现了稳扎稳打、善作善成的坚定决心。赵乐际同志在中央纪委二次全会上强调,“坚持党要管党、全面从严治党,坚持稳中求进工作总基调”。稳中求进既是科学的指导思想,又是重要的工作方法,为做好新时代纪检监察工作指明了方向、提供了遵循。当前,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,但党面临的“四大考验”“四种危险”依然尖锐严峻,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素依然十分复杂。针对这种形势,必须保持稳中求进的战略定力,既要突出一个“稳”字,不断巩固发展稳中向好的整体态势,又要着力一个“进”字,在关键领域、薄弱环节上有所突破,带动管党治党各项工作整体推进。

三是坚持以人民为中心的价值取向。坚持以人民为中心,确保人民拥护和支持,是我们党执政的最牢固根基。《党章》总纲中指出:“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位。”习近平总书记强调,“要坚持以人民为中心的发展思想,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。赵乐际同志深刻指出,“与腐败作斗争,本质上是严肃的政治斗争,说到底是党心民心问题”,“总的原则就是,群众对什么问题反映强烈、集中,就要整治什么问题、解决什么问题”。随着全面从严治党向纵深推进,党中央对纪检监察工作要求越来越高,人民群众对纪检监察工作期待越来越高,这就要求我们坚持把以人民为中心的思想贯穿到监督全过程,把严肃认真对待群众反映强烈的问题、坚决纠正损害群众利益的行为作为政治任务持续推进,增强正风肃纪、反腐惩恶的精准性、实效性,不断厚植党执政的群众基础。要提高群众对全面从严治党的参与度,充分发挥群众监督、社会监督作用,依靠党自身的力量与群众相结合的力量扎实开展正风反腐。

四是坚持运用法治思维和法治方式。习近平总书记要求“善于用法治思维和法治方式反对腐败,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,让法律制度刚性运行。”党章规定,党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关;宪法和监察法规定,各级监察委员会是国家的监察机关,是行使国家监察职能的专责机关。赵乐际同志强调,要在纪检监察工作全过程中强化精准意识、坚持实事求是,高质量推进各项工作,以事实为依据,历史地、辨证地、联系地看待和把握问题的性质、程度、危害,精准运用监督执纪“四种形态”,依规依纪依法开展工作,每一个环节、每一道程序、每一次调查核实都要体现法治化、专业化要求,确保各项工作严谨完备。杨晓渡同志要求,纪委要按照党中央的要求,认真履行监督、执纪、问责职责,监委要按照监察法的规定,认真履行监督、调查、处置职责。纪检监察机关要积极推动纪检、监察两项职能相互衔接、互为补充、内在一致,实现用纪律管住党组织和党员,保持党的先进性;依据宪法、监察法和相关法律对所有行使公权力的公职人员实施监察,促进依法履职、秉公用权,实现纪法贯通、法法衔接,同向发力、精准发力。

五是坚持“一体推进”。习近平总书记在治国理政问题上坚持以马克思主义哲学家的战略眼光观大势、揽全局,多次强调各级领导干部要有系统思维。党的十八大以来,从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局到打造“生命共同体”“中华民族共同体”“人类命运共同体”等思想,都体现了总书记善于从整体上把握事物的关联性、协调性、一体性。今年以来,赵乐际同志在多种场合强调,产生腐败现象原因很多,既有个人的问题,也有管理的问题,还有文化、制度建设、政治生态等方面的因素,必须把反腐败作为一项系统工程,多措并举、标本兼治,在严厉惩治形成震慑的同时,加强制度建设和党性教育,加大改革创新力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,加快构建长效机制。坚持“一体推进”,意味着纪检监察工作从治标为主稳步向标本兼治转变,要求我们强化一体观念、坚持“一盘棋”谋划,上下左右统筹推进、协同发力,形成整体联动效应;深刻把握纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的内在联系,打通各个环节,贯通各种手段,统筹推进、一体使用,避免头疼医头、脚疼医脚,不断增强新时代纪检监察工作的系统性、实效性,不断提升监督工作的质量和水平。

我们要切实把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的新部署新要求上来,在工作实践中抓好贯彻落实并不断丰富完善,努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的更大成果。

二、准确把握当前体育系统全面从严治党的形势任务和存在问题

党的十八大以来,党中央特别是习近平总书记对体育事业高度关注、寄予厚望,在重大赛事、重要工作和关键节点上连续作出重要指示,科学回答了新时代中国特色社会主义体育发展的战略定位、根本宗旨、方法路径等一系列重大理论和战略问题,为体育事业发展提供了根本遵循。作为体育工作的监督者,体育强国建设的推动者、参与者,我们必须深入学习领会习近平总书记对体育工作的重要指示精神,才能确保工作的针对性、科学性、有效性。我觉得,至少要领会好6个方面:一是在体育的定位上,总书记强调体育承载着国家强盛民族振兴的梦想,是实现中国梦的重要内容,是能够为中华民族伟大复兴凝心聚气的强大力量。要从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的高度重视发展体育事业。二是在体育发展的目标上,总书记指出建设体育强国是中国国家整体发展的重要组成部分,只要我们立下雄心壮志,奋起直追,就一定能够实现从体育大国向体育强国迈进的目标。三是在体育的宗旨上,总书记要求把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点。bbin电子游戏平台是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障,人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。四是在体育发展的思路上,总书记强调推动群众体育、bbin电子游戏娱乐城、bbin电子游戏网址协调发展。既要强项更强,更要抓紧补短板;既引进来又走出去,既抓技战术水平又抓思想意志磨炼。五是在体育发展的价值追求上,总书记指出广大体育工作者在长期实践中总结出的以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神来之不易,弥足珍贵,要继承创新、发扬光大。运动员要发扬光大奥林匹克精神和中华体育精神,尊重对手、尊重裁判、尊重观众、遵守规则,胜不骄、败不馁,以良好的赛风赛纪和文明礼仪,充分展示中国的良好形象。六是在体育发展的动力上,总书记指出加快推进体育改革创新步伐,更新体育理念,借鉴国外有益经验,为我国体育事业发展注入新的活力和动力。坚持举国体制与市场机制相结合,改革领导体制和工作模式。

近年来,全国体育系统认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央和国务院决策部署,积极破解制约体育事业发展的突出矛盾,bbin电子游戏平台蓬勃发展,bbin电子游戏娱乐城亮点纷呈,bbin电子游戏网址不断壮大,体育法治、体育宣传、体育科技、体育教育及各项基础保障等工作也取得重要进展,为提高全体人民生活品质和健康水平作出了重要贡献。这些成绩的取得,是在党中央的正确领导下,广大体育工作者接续奋斗的结果,也离不开体育系统全面从严治党、正风肃纪的保驾护航。几年来,体育系统上下不断强化全面从严治党主体责任和监督责任,坚持问题导向,严明纪律规矩,大力纠正行业不正之风,严肃查处一批违纪违法问题,体育系统政治生态日趋好转。在肯定成绩的同时,必须清醒看到,我国体育事业健康发展依然面临诸多挑战,体育领域存在的问题不容小觑。

今年223日至522日,中央第三巡视组对体育总局党组进行了巡视,724日向总局党组反馈了巡视意见,既肯定了总局的工作,也严肃指出了存在的问题,主要是:学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距,落实党的十九大关于体育强国建设任务部署不够到位,推进改革统筹谋划不够;落实新时代党建工作要求不到位,落实民主集中制原则不够到位,干部选任把关不够严格,对党员干部、体育队伍的思想政治引领不够,基层党组织发挥作用不充分,“支部建在运动队”的好传统继承发扬不够;落实“两个责任”不够有力,未充分发挥典型案件的警示教育作用,一些领导干部纪律规矩意识不强,“四风”问题比较突出,重点领域和关键岗位存在廉洁风险;推进上次巡视整改不深入,一些重点问题未整改到位。巡视反馈的问题有些不仅存在于总局层面,而且在地方体育部门也不同程度存在。这些问题深刻警示我们,体育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,特别是随着体育改革不断推进,新老问题交织叠加,对体育系统全面从严治党提出了新课题、新挑战。结合信访举报和调研了解的情况看,当前体育系统存在的突出问题主要是:思想政治建设存在差距;管党治党能力亟待提高;落实深化改革要求不到位;纪律意识和规矩意识淡薄;围绕赛事的不正之风不容忽视;纪检监察队伍建设难以满足工作需要。

三、重整行装再出发,扎实做好体育系统党风廉政建设和反腐败斗争重点工作

今年年初,总局党组和驻总局纪检监察组为进一步强化管党治党政治责任,将以往分别召开的党风廉政建设和反腐败工作会、机关党建工作会合并为全面从严治党推进会暨党建工作会,对总局系统推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出了安排部署,总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,全面落实十九届中央纪委二次全会各项部署安排,忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责,紧密结合体育系统实际,加强对党的十九大和十九届二中全会精神贯彻落实和党章执行情况的监督检查,严肃党内政治生活,进一步严明党的纪律和规矩,驰而不息正风肃纪,扎实推进纪律建设和反腐败工作,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,为体育事业健康发展提供坚强保障。中央第三巡视组就总局党组抓好巡视整改提出了五方面工作要求:一是突出加强政治建设,坚决落实“两个维护”;二是强化政治担当,切实抓好体育改革和奥运备战两大重点任务;三是严格执行民主集中制原则,增强党组织凝聚力战斗力;四是持续强化管党治党政治责任,营造良好党内政治生态;五是做好巡视后半篇文章,一以贯之抓好整改。体育系统作为上下紧密联系的“共同体”,这些工作也需要各地方的积极主动配合、协同推进,才能取得理想成效。现在已经到了9月份,结合中央纪委国家监委的部署要求,我就当前重点工作再强调6点意见。

(一)坚决落实“两个维护”

维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论,是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点伟大斗争的战略选择。近日,新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式公布,此次修订是在2015年《条例》修改基础上,适应新时代党的建设总要求,对全面加强党的纪律建设的再动员、再部署。党的十八大以来发现的管党治党的突出问题,从本质上看都是政治问题,都是“四个意识”不强的问题,都是对党不忠诚不老实的问题。此次修订《条例》,就是针对这些突出问题提出明确要求,划出纪律红线。认真学习领会修订的内容,“两个维护”的要求贯穿始终,体现在新修订《条例》内容的方方面面。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任,任何时候都不能模糊、动摇、放松。“两个维护”是“四个意识”的集中体现,是具体的而不是抽象的,必须体现在行动上、落实在工作中,要注意在贯彻落实党中央重大决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中看一个领导班子、领导干部的实际表现。正风肃纪是政治任务,反腐败斗争本质上也是政治斗争;监督执纪问责和监督调查处置都不是纯粹的业务工作。我们要善于从政治上观察和处理问题,聚焦政治立场、政治原则、政治方向、政治道路,切实监督党组(党委)特别是主要负责同志是否不断增强“四个意识”;是否严格遵守政治纪律和政治规矩;是否认真执行党的路线方针政策;是否扎实推进巡视整改,严肃查处弄虚作假、欺骗组织、敷衍应付整改、对党不忠诚不老实等问题。要督促党组(党委)全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习领会习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神,将学习成果转化为推动体育事业发展的新思路新举措,切实防止和纠正在学习贯彻中出现“温差”“偏差”、甚至是“落差”。要聚焦“七个有之”问题,坚决防止当“两面派”、做“两面人”的行为,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,对拉帮结派、搞圈子文化的严肃查处、决不姑息。

(二)切实加强对贯彻落实中央八项规定精神情况的监督

习近平总书记强调,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。党的十九大以来,驻总局纪检监察组在防止和纠正“四风”问题上下了很大功夫,采取多种方式,多次在节假日期间到各单位开展突击检查;对中国足协发放手机、服装等赞助物资问题,及时叫停、责令整改;对训练局领导干部在内部食堂吃喝、违规饮用赞助红酒问题,给予相关主要领导和纪委书记诫勉谈话,并在总局系统公开通报批评。现在“四风”问题潜入地下渐趋明显,我们必须进一步提高警惕性、警觉性,持续盯住违规领取、发放各类奖金和赛事补贴、顶风违规公款吃喝、滥发津补贴、公款旅游、公车私用等问题,密切关注和深入查找“四风”问题在体育系统的新动向新表现,一个环节一个环节抓、一个节点一个节点坚守,坚决防止反弹回潮。要严肃整治在全面深化体育改革、推进群众体育、bbin电子游戏娱乐城、bbin电子游戏网址协调发展过程中,一些党员领导干部出现的回避问题、慵懒无为和慢作为、乱作为、冷硬横推等形式主义、官僚主义问题。要把日常检查和集中督查结合起来,强化问责和责任追究,对违反中央八项规定精神问题严肃查处、公开曝光。

(三)精准运用监督执纪“四种形态”

党的十八大以来的实践表明,“四种形态”既是责任担当、也是科学方法,既是理念创新、也是经验总结。下一步,要在有效运用、精准运用“四种形态”上下更多功夫,不断丰富完善,使之越用越活、越用越灵、越用越准。一是充分运用第一种形态,切实重视和加强监督。要着力抓好日常监督、过程监督、动态监督,抓早抓小、防微杜渐,常态化地做好咬耳扯袖工作,发现苗头性、倾向性问题要及时谈话提醒、批评教育,做到关口前移、防患未然,保证干部少出事、不出事、不出大事。要更加注重谈话函询质量,既要严肃认真,又要让干部感受到组织的温暖;对谈话函询结果要认真研判,从多个渠道进行对比印证,加大抽查核实力度,对予以采信并了结的,要及时向本人反馈;被谈话函询的干部要在民主生活会上作出说明、接受监督,也为他人敲警钟;谈话函询要让干部感到纪律是“带电”的、监督是“长牙”的,真正在思想上有所触动;对隐瞒事实、欺骗组织,边谈边犯、边询边犯的,要从严从重处理。二是“抓小”不“放大”,审查调查这一手决不能软。要正确运用第二种、第三种形态,稳妥、果断运用第四种形态。“四种形态”不是把大事化小、小事化了,而是以前不管的现在管了,以前放松的现在收紧了。要保持战略定力,以永远在路上的执着将反腐败斗争进行到底,推动压倒性态势向压倒性胜利转化。三是做好受处理党员干部后续教育引导工作。坚持把严管和厚爱结合起来,关心帮助犯了错误的干部,特别是对那些运用第一种、第二种形态处理的同志,影响期结束后,只要汲取教训、及时改正、表现良好的,要同组织部门沟通,该肯定的肯定、该使用的继续使用;对受第三种形态处理的,也不能一处了之、不闻不问,要了解掌握其思想、工作状态以及改正错误情况,做好后续教育引导工作,做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度,巩固执纪工作的政治效果、纪法效果和社会效果。另外,要抵制歪风邪气,严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名,让他们放下包袱、轻装上阵,保护和激发干部干事创业的积极性。

(四)推动营造良好党内政治生态

党内政治生态是党的思想、组织、作风、制度、纪律等方面建设在党内政治生活中的综合反映。党内政治生态健康洁净,党的优良作风就会醇厚生长,党就会保持旺盛生机活力;党内政治生活失范,党内政治生态恶化,党的肌体就会百病丛生。去年下半年,驻总局纪检监察组经过深入调研,针对总局系统党内政治生态存在的突出问题,建议总局党组全面推行“支部主题党日”,将其作为健全党的组织生活、提高党的建设质量的具体抓手,并指导总局制定了《关于进一步深化“支部主题党日”的指导意见》,明确提出“统一时间”“统一内容”“统一组织”三项要求。统一时间——明确每月第一周周五为总局系统“支部主题党日”的时间,使组织定期集合自己的成员,进行政治点名和政治报到;统一内容——每名党员在每月“支部主题党日”时按规定交纳党费、全体党员集体诵读党章,开展组织生活和学习研讨,进行民主评议和民主监督,突出组织生活的政治性,注重营造庄重氛围、增强仪式感,体现党性党味;统一组织——由机关党委统一研究确定每月主题,在开展“支部主题党日”的会议室悬挂党旗,参加活动的党员要佩戴党徽,并建立责任落实、全员参与、督导问责三项制度,夯实各级党组织履行管党治党的政治责任。从近九个月实践情况看,支部主题党日简约又丰富、严谨又灵活,激活了党支部的基本功能、政治功能,有力推动了总局系统党内政治生活制度化、规范化、程序化,广大党员的党员意识和组织性、纪律性明显增强。

营造良好党内政治生态是一项长期任务,要作为政治建设的基础性、经常性工作来抓。要加强对党内政治生活状况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,推动各级党组织和全体党员遵守党章党规。加强对选人用人情况的监督,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,重点检查党组(党委)是否坚持党管干部原则,是否坚持好干部标准,把政治标准放在第一位,紧盯选人用人工作原则、工作程序、议事规则、工作纪律等,坚决防止任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏、“一把手”个人说了算等问题。要督促各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则,积极开展批评和自我批评,严格请示报告制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。紧盯“关键少数”,督促各级领导干部自觉加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力。加强对“支部主题党日”开展情况的监督检查,严格“三会一课”制度,严肃纠正党内组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的问题,对党内政治生活不正常、组织生活不健全、党组织软弱涣散等问题严肃问责。

(五)坚决整治体育系统行风行纪和群众身边腐败问题

长期以来,体育行业不正之风屡禁不止、纠而复发,行风行纪问题背后实质上是党风党纪问题。大部分弄虚作假、利益输送问题,始作俑者往往不是运动员、教练员个人,而是一些体育部门和项目管理者为了所谓“业绩”“利益”,主动出谋划策、提供资金、打掩护。各级纪检监察机关要深入分析研判,从根源入手解决问题,才能取得釜底抽薪的效果。要严肃查处赛风赛纪和兴奋剂违规问题背后的经济问题和腐败问题,坚决破除各种损害体育健康发展的潜规则、“小圈子”,坚决斩断利益链。加大对使用兴奋剂、参赛资格弄虚作假、操纵比赛、送钱送物、幕后交易、闹赛罢赛等问题的惩处力度,坚决防止体育领域的风波扩大转化为政治风险;严肃惩治漠视甚至侵害运动员身心健康的行为,营造公平竞争环境。探索加强对各类协会特别是实体化协会的监督,抓住赛事审批管理、选人用人、商业开发等重点领域,严肃查处利益输送、任人唯亲以及规避招标、虚假招标、围标串标等问题。督促各项目主管部门加大对项目规则制定、“三员”选拔选派和比赛全过程等关键环节的公开力度,重视综合运用高科技手段,着力以公开促公平公正,使比赛在阳光下进行,让权力在阳光下运行。要紧盯重大赛事开展明察暗访,把监督的“探头”架到赛场内外,持续形成监管压力。

(六)把“三转”推向更高层次更高水平

随着国家、省、市、县四级监委相继组建、与同级纪委合署办公,并全面派驻纪检监察组,纪检监察工作翻开了新篇章。赵乐际同志多次强调,要在坚守纪委职责定位的同时,向监察职能深化拓展,把纪检、监察两项职责融合好、贯通好、执行好。虽然现在没有赋予机关纪委和各单位纪委监察职责,但监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,涉及纪检监察工作的方方面面,是更高层次、更高水平的“三转”,需要我们自觉从纪检监察工作整体格局中去思考、谋划和落实。一要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”。全面从严治党关键是要推动管党治党责任全面覆盖,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要督促党组(党委)细化落实主体责任的具体措施,健全与党组(党委)沟通协调机制,通过约谈督促、监督检查等方式,加强对党组(党委)成员职责范围内全面从严治党责任落实情况的监督。各级纪检监察机构要坚守“监督的再监督”定位,把不该牵头或不该参与的工作坚决交还给主责部门,避免陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈。二要充分发挥“驻”的优势。过去有的纪检监察干部常抱怨,“和监督对象在一个楼里办公、一口锅里吃饭,不好监督执纪”,殊不知这正是“驻”的优势,便于开展近距离、全天候、常态化监督。要立足“探头”定位,利用平时工作、学习接触多,比较熟悉了解情况的便利,瞪大眼睛、拉长耳朵,多打听“张家长、李家短”,发现问题第一时间纠偏。要深入研究体育工作的历史脉络、业务特点特别是政治生态,全面摸清其廉政风险点,督促其完善程序、改进工作,在“治未病”上积极作为。今年以来,针对总局系统在国有资产、赞助物资监督管理等方面存在的突出问题,驻总局纪检监察组向总局党组发出了5份纪律检查建议书,提出针对性意见建议10余条,对此,总局党组高度重视,专题进行研究、责成有关司局认真落实,监督质量得到提升。三要切实提高监督实效。积极转变以办大案要案论英雄的政绩观,要深刻认识到,无论纪委还是监委,监督职能都是处于基础性地位的。纪律监督是党内监督的基本形式,是对党的组织和党员领导干部履职用权、对党员履行义务进行监督,重在从严从实,唤醒党章党规党纪意识,把纪律挺在前面,坚持纪严于法,执纪必严、违纪必究。监察监督是监察机关依法对行使公权力公职人员的监督,重在实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖,要运用职责法定、管辖法定、权限法定、程序法定的优势,对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况实施监督。当前,体育从业人员构成日益多样化、复杂化,要积极探索监察职能向基层、向一线延伸的有效途径,强化对体育基层组织以及协会、运动队中履行公权力公职人员的监督,消除监督空白和死角。下一步,我们可以探索建立信息共享、办案协作等机制,积极交流好的思路和做法,按程序通报工作中发现的涉及其他体育部门管理干部的问题线索。驻总局纪检监察组要积极发挥桥梁纽带作用,加强沟通协调和服务保障,推动构建形成体育系统党风廉政建设和反腐败斗争“一盘棋”的局面。

四、自觉践行忠诚干净担当,切实提高履职能力

习近平总书记在党的十九大报告中强调,“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。”从五年前提出的“打铁还需自身硬”到如今的“打铁必须自身硬”,彰显了我们党自我要求的不断提高,彰显了党的使命担当和行动自觉。“还需”“必须”两字之差,是对纪检监察队伍建设也是对自我监督要求的进一步强化,“还需”是号召性的、是应当做到的,“必须”是约束性的、是必须做到的,体现出总书记对我们的要求进一步深化。赵乐际同志要求,“以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”。我们要牢记习近平总书记的殷切嘱托,认真落实赵乐际同志的要求,学思践悟,提升履职能力,带头秉公用权,不辜负党和人民的重托。

(一)永葆忠诚本色。忠诚是党员干部的政治灵魂。早在建党初期,党章就明确规定,党员对党必须忠实。在今年全国组织工作会议上,习近平总书记要求领导干部:“必须对党忠诚,坚持走中国特色社会主义道路,坚定不移听党话、跟党走”,“要把当老实人、讲老实话、做老实事,作为人生信条。”纪检机关是党内“纪律部队”,对党忠诚更是第一位的政治要求;国家监察机关是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚守政治信仰,站稳政治立场,把准政治方向。要坚决捍卫以习近平同志为核心的党中央权威,做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,严守政治纪律和政治规矩。要忠于党章、宪法和监察法,坚决同各种违纪违法行为作斗争,坚决维护党章党规、宪法法律的权威性和严肃性。要忠于党的事业、纪检监察事业、体育事业,增强忧患意识,以实际行动许党许国、报党报国。

(二)增强过硬本领。现在纪检监察机关的监督范围更广、权限更加丰富,承担的责任、要求、标准也发生很大变化,对纪检监察干部的能力素质提出了更高要求。纪检监察组长、纪委书记必须切实增强危机感、责任感和使命感,不断提高理论思维、战略谋划、精准落实等各方面能力。一要认真学纪学法。纪检监察机关的任务与过去不一样了,既要审查违纪问题,又要调查违法犯罪问题,既要用纪言纪语,又要用法言法语。要着力增强依纪依法开展工作的能力,系统学习党章、新修订的纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党内重要法规,掌握监督执纪问责的基本原则、基本规范、基本程序、基本要求;要认真学习宪法、监察法和相关法律法规,准确理解条文的内涵、精髓、要求,搞清楚监察的职责、范围、对象、权限、程序等,弄明白法律规定哪些事能做、哪些事不能做、该做的事要怎么做,做到“纪法兼通”。二要增强调查研究本领。调查研究是谋事之基、成事之道。当前,纪检监察工作面临许多新情况新问题,迫切需要加强调查研究。纪检监察的大量工作,本质上就是调查研究。监督检查,要通过调查研究去发现问题;审查调查中分析问题的过程,也是一个去粗取精、去伪存真、由表及里、由此及彼的过程;日常工作中的谈心谈话、文件会签、参与会议和赛事活动、受理信访举报等,都是调查研究的过程;精准是新时代纪检监察工作高质量发展的一个鲜明特征,精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置的基础也正是调查研究。关键是在调查研究过程中如何处处留心、时时用心,如何从现象性问题中发现本质性问题、从偶发性问题中发现规律性问题、从个别性问题中发现普遍性问题,不断增强研究和解决问题的本领。三要增强狠抓落实本领。习近平总书记指出,这能力那能力,不落实就等于没能力;千忙万忙,不落实就是瞎忙。干部干部,干字是当头的。党和人民赋予我们职责和权力,是让我们干活的。干部不干活就是对党不忠、对人民不忠、对事业不忠。我们这次会议既是一次培训,也是一次针对体育领域党风廉政建设突出问题整治的动员部署会,只有上下共抓、齐头并进,才能形成整体成效。要注重提高政策领悟力,对上级精神进行深入理解,把握精神实质,结合本单位、本地区实际,创造性地开展工作,破除思维定势和工作惯性,把“上情”和“下情”结合起来,把雷厉风行和久久为功结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,不断提高工作的质量和水平。

(三)敢于担当负责。纪检监察工作是极为严肃的政治工作,容不得半点含糊。当前,有的纪检监察领导干部明哲保身、爱惜羽毛、不愿担事、不想管事、不敢得罪人的情况依然比较突出。各位纪检监察组长、纪委书记要自觉担当、勇于担当、善于担当,切实履行好监督执纪问责的职责,该板起脸时要板起脸、该唱“黑脸”时唱“黑脸”。要培养严谨细致的工作作风和“讲认真”的工作精神,坚持讲规范、讲程序、讲效率,以严谨的态度、规范的程序将每项工作做实做准做好,确保经得起历史和实践的检验。对总局直属单位纪委书记不履职尽责、监督不到位的,要坚决追究责任。

(四)严格自我要求。中国古代就认为监察之官是“治官之官”,要成为“百官之率”。纪检监察干部所处的特殊位置和承担的重要职责,决定着我们一旦自我要求放松一尺,党风廉政建设离党中央的要求就会偏出一丈。要以身作则、率先垂范,既管好别人,更管好自己,切实当好“表率者”“监督者”。一要带头廉洁自律。纪检监察干部在廉洁自律上必须有更高更严的要求,坚持改造提高自己,做到台上台下一个样,工作时间和业余时间一个样,这样才能挺起监督执纪问责的腰板。要严肃社会交往,时刻牢记人情里面有原则、交往之中有规矩,经得起各种诱惑,做到不该讲的不讲、不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的地方不去,树立起清正廉洁的良好形象。二要自觉接受监督。执纪者自身绝不能置身于纪律红线之外,监督者自身更不能成为监督的盲点。要牢固树立监督者更要率先垂范、带头接受监督的意识,自觉接受党组织、党员干部、人民群众、社会的监督,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们,新时代新起点,要有新形象新作为。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记重托、不辱使命,忠实履职、务实创新,奋力开创体育系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为推进体育强国建设提供坚强政治保障。

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