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习骅同志在2019年国家体育总局党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
强化监督 正风肃纪 为落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神提供政治和纪律保障
发布时间:2019-02-21 信息来源 : 驻体育总局纪检监察组

 同志们:

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神,总结2018年党风廉政建设和反腐败工作,部署2019年任务,扎实推进总局系统全面从严治党向纵深发展,为落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神提供坚强政治和纪律保障。今天下午,总局党组书记、局长苟仲文同志将代表党组讲话,大家要认真学习贯彻。下面,我讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十九大精神,坚决贯彻落实党中央决策部署和中央纪委国家监委各项任务要求

2018年,驻总局纪检监察组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、十九届中央纪委二次全会精神,学习贯彻习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神,以中央巡视为契机,结合总局系统实际,忠实履行党章和宪法赋予的职责,突出政治监督,驰而不息正风肃纪,依规依纪依法开展监督执纪问责,工作取得新进展新成效。

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央全面从严治党决策部署

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神作为首要政治任务,努力做到学懂弄通做实,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。围绕赵乐际同志在十九届中央纪委委员研讨班讲话中的“八问”学思践悟,在每月的支部主题党日中开展八次专题研讨。通过领导带头学、集体学、个人学,反复学、跟进学、理论结合实际学,不断夯实党员干部的思想基础,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”。

提高政治站位,坚定不移践行“两个维护”。按照党中央和中央纪委国家监委的部署和要求,督促总局系统把贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为重中之重,紧紧围绕深化体育改革和“三大任务”,切实加强政治监督。认真学习贯彻《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,结合实际细化落实举措,积极探索加强对驻在部门监督的有效途径,把制度优势转化为治理效能。

严肃党内政治生活,认真锻造风清气正的政治生态。督促总局系统各级党组织贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,扎实做好思想政治工作,强化对党员干部、运动员、教练员的政治引领。推动总局党组研究制定《关于进一步深化“支部主题党日”的指导意见》,实现总局系统支部主题党日“统一时间”“统一内容”“统一组织”,与总局直属机关党委联合成立督导组,不打招呼深入支部进行现场督导,发现问题直接指出、要求整改,推动总局系统党内政治生活制度化、规范化、程序化。

(二)全力配合中央巡视,扎实做好巡视整改监督工作

全力配合中央巡视组对总局党组的巡视工作。2018年2月23日至5月22日,中央第三巡视组对总局党组开展常规巡视。驻总局纪检监察组多次向巡视组汇报情况,听取意见建议;指派专人参加巡视服务工作。严明政治纪律和政治规矩,坚持边巡边查,巡视期间即根据巡视发现的5名司局级干部违纪问题进行立案审查。

以高度政治责任感抓好巡视整改监督工作。把巡视整改监督作为重要政治任务,主动监督、靠前监督。巡视期间,提醒督促总局党组及有关单位立行立改;巡视反馈意见后,制定《关于中央巡视整改监督和移送问题线索处置工作方案》,成立工作领导小组,重点监督总局党组和职能部门认真落实整改任务,定期督导整改进展。

做好中央巡视组移交问题线索办理工作。驻总局纪检监察组第一时间召集专题会议研究部署,明确工作原则,制定工作方案,提出处置意见,确保移交问题线索处置工作保质保量扎实推进。

(三)认真履行监督第一职责,强化日常监督

督促总局党组切实履行主体责任。定期同总局党组会商党风廉政建设和反腐败工作,通报日常监督中发现的政治生态、作风建设、廉洁风险等方面突出问题,提出监督建议;经常就具体问题提醒督促分管的总局党组成员。对贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”工作、备战东京奥运会形势分析、全国体育局长会议等大事持续关注、督导。加强对扶贫领域的监督,实地检查总局定点扶贫地山西省代县、繁峙县帮扶项目落实情况和总局扶贫工作组履职情况。先后针对国有资产出租出借等问题,向总局党组及相关部门单位发出10份纪检监察建议书。

突出监督重点,增强监督的针对性和实效性。按照中央要求,把总局领导班子及其成员和司局级干部作为监督重点。加强对人财物比较集中的重点部门、关键岗位的监督,全年专题约谈司局级干部10人。严把干部选任政治关、品行关、作风关、廉洁关,全年回复党风廉政意见94人次,对4名拟提任干部提出否决或暂缓提拔的意见。

切实加强对“四风”问题的监督检查。协助总局党组制定《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,督促贯彻执行,坚持日常检查和集中督查相结合。把中央巡视移交的“四风”问题线索作为重点,第一时间成立核查组,严肃查处。紧盯重要时间节点正风肃纪,会同总局直属机关纪委成立多个监督检查组到各单位检查,严防“四风”问题反弹回潮。督促总局党组认真制定落实《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神,集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》的实施方案。

扎实做好对北京冬奥会筹办工作的监督。督促总局党组贯彻落实习近平总书记“廉洁办奥”重要指示精神,健全责任体系,压实各级责任。抓住“备战”“办赛”两个监督重点,纪检监察组组长先后两次带队开展集中督导检查。加强与北京冬奥组委纪检监察部门的信息共享和沟通协作,构建起各司其职又相互配合的监督机制,着力形成监督合力。

(四)强化执纪问责,保持高压态势

依规依纪处置问题线索。推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接,持续保持高压态势。(

深化运用监督执纪“四种形态”。

严肃查处违反党的政治纪律问题

加大追责问责力度。

扎实开展警示教育工作。会同总局党组开展以肖天、俞丽等典型案件为鉴警示教育,深刻总结案件暴露出来的教训,坚决肃清其恶劣影响。通过指名道姓曝光涉案人员处理情况,使广大党员干部形成思想上的深刻警醒,促进抵制腐败的行动自觉,发挥震慑作用。

(五)加强纪检监察队伍建设,提高履职能力

增强“学”的劲头,把政治学习放在首位,完善学习制度,推动纪检监察组工作。学深悟透中央关于国家监察体制改革精神,推进改革任务落实,履行监察法赋予的监察职责,不断加强纪法学习,实现纪法贯通;邀请改革先锋许海峰、郎平姚明等座谈交流。举办2018年全国体育系统纪检监察工作推进会暨落实全面从严治党监督责任专题培训班。强化“转”的自觉,持续深化“三转”,将巡视办公室交还总局党组,加强对总局系统纪检工作的督导,积极推动加强直属单位党委、纪委班子建设。明确“管”的章法,先后出台多项管理制度,不断提高工作的制度化、规范化水平。

一年来取得的成绩,主要得益于中央纪委国家监委的坚强领导,中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际对派驻监督工作高度重视、多次提出明确要求,中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡亲自抓派驻机构改革工作,中央纪委副书记陈小江亲临总局指导工作,中央纪委增加了驻总局纪检监察组的编制和领导职数,并从中央纪委国家监委机关选配人员增强工作力量;得益于总局党组扛起主体责任,全力支持驻总局纪检监察组工作,苟仲文同志作为总局党组全面从严治党第一责任人,认真履责、态度鲜明,经常主动纪检监察组提出党风廉政建设议题,各党组成员高度重视、配合有力;得益于总局系统各级党组织、广大纪检监察干部和广大体育工作者的辛勤工作、大力支持,把增强“四个意识”、践行“两个维护”落地落实。在这里,我代表纪检监察组向总局党组、向总局系统各级党组织、向广大纪检监察干部、向广大体育工作者致以衷心感谢!

同时也必须清醒地看到,总局系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂,特别是随着体育改革不断推进,“三大任务”临近,新老问题交织叠加,对总局系统全面从严治党提出新课题、新挑战。我们在工作中发现,总局一些党组织和党员干部政治意识、大局意识不强,有的把业务和政治对立起来看,党性观念淡薄,纪律意识和规矩意识淡漠;一些党组织履行全面从严治党主体责任不到位,在党员干部教育管理方面存在薄弱环节;纪检工作力量薄弱,监督责任层层衰减,不同程度存在不愿监督、不敢监督、不会监督等问题。对这些问题,必须高度重视、加速解决。

二、深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神,扎实做好2019年工作

2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键一年,也是全面深化体育改革的重要一年。1月中旬,十九届中央纪委三次全会在北京举行。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,回顾2018年纪检监察工作,总结改革开放40年来纪检监察工作经验,部署2019年任务。习近平总书记发表重要讲话,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活准则提出明确要求,强调坚定不移推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。2019年总局纪检监察工作要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,全面贯彻落实赵乐际同志在工作报告提出的部署要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,深入落实深化派驻机构改革各项部署要求,突出重点、体现特点、抓准关节点,依规依纪依法履职尽责,推动总局系统全面从严治党向纵深发展,努力实现新时代体育总局纪检监察工作高质量发展。

(一)强化政治监督,确保习近平总书记关于体育工作重要指示批示落实落细

体育强国建设是实现中国梦不可缺少的重要组成部分。当前,体育系统面临着东京奥运会、北京冬奥会和卡塔尔世界杯预选赛“三大任务”。习近平总书记对体育强国建设特别是“三大任务”高度重视,多次作出批示指示。要把落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务,重点监督检查是否增强四个意识,真正与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致是否深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神,把体育工作放在中国特色社会主义事业大格局下思考谋划将学习成果转化为推动体育事业发展的新思路新举措;是否围绕体育领域“三大任务”凝心聚力、履职尽责,是否存在置身事外,不作为、不担当的分散主义和自由主义以及“忙忙碌碌”的形式主义和官僚主义对学习不系统、理解不深入、工作不扎实的,要指出问题、督促整改;对空喊口号、流于形式,表态多、调门高,行动少、落实差的,要严肃批评、提醒诫勉;对阳奉阴违、贻误战机,影响、干扰、阻碍“三大任务”完成的领导干部和相关人员违规违纪违法问题,要敢于亮剑、严肃查处、通报曝光。

当前,国际形势正在发生深刻复杂的变化,外部环境的考验日益严峻,国内改革发展稳定面临着新情况新问题新挑战,体育工作也同样面临着重大政治风险和挑战。一是重大赛事安全稳定压力日益增大二是国际政治斗争在体育领域频频出现三是兴奋剂问题损害国家形象四是体育工作中的腐败问题容易引发广泛质疑。今年1月,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上,专门就坚持底线思维、防范和化解重大风险问题发表重要讲话,再次强调各级领导干部要提高风险化解能力,完善风险防控机制,把防范化解重大风险工作做实做细做好。纪检监察机构必须时刻绷紧风险意识和安全意识这根弦,把体育工作放到党的事业大局、国际政治经济形势大局中来思考谋划,通过加强政治监督,督促总局系统广大党员干部提高政治站位和政治觉悟,坚决防范体育领域的风波扩大转化为政治风险。

(二)主体责任与监督责任贯通协同,层层传导压力

习近平总书记强调,抓好主体责任的落实就是抓住了党风廉政建设工作的“牛鼻子”。在体育系统,部分领导干部对管党治党主体责任认识有偏差,认为党风廉政建设是纪委一家的事。有些单位一把手只顾抓具体业务,忽视党风廉政建设,结果本单位连续发生干部违纪违法问题,党委书记被追责;还有些单位对上级布置的任务不上心,蜻蜓点水,敷衍了事,甚至搞选择性执行,结果相关领导被追责,对此要认真反思警醒。领导干部不管从事什么业务,首先是党的干部,没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治,纪检监察机构要认真履行监督职责,督促各级党组织切实扛起主体责任。

扛起主体责任,首先要提高政治站位,善于从管党治党的大局出发,认真研究本单位的党风廉政建设和反腐败工作,找准工作切入点。最近,针对总局科教司在经费使用、课题、对外业务合作等方面存在管理漏洞和廉政风险的问题,我们发出建议函,要求开展警示教育和专项清理。科教司党支部书记认真履行主体责任,召开支委会、支部会议进行研究,开展廉政教育,梳理各处业务流程和廉政风险点,自查自纠并签订廉政承诺书,广泛开展谈心谈话,教育了干部,提高了认识,凝聚了人心。这个司党支部扛起主体责任,抓日常监督、靠前监督,体现纪律的严肃性、党内政治生活的严肃性,是对事业负责,也是对干部负责。所有贪官都曾抱怨无人提醒,这个司党支部的做法,就可以有效避免这种情况,对其他单位很有借鉴意义。在这里,我再强调一次,凡是不担当、不作为、履行主体责任不力的,都要追责问责;凡是勇于担当、敢抓敢管的,我们为你们撑腰,做你们的后盾。

当前,履行主体责任的重点工作是抓好巡视整改工作。习近平总书记多次强调,“巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不整改,比不巡视的效果还坏”“整改不落实,就是对党不忠诚”。中央巡视组是党中央派的,习近平总书记每次都听取中央巡视专题汇报并作指示。必须进一步提高政治站位,强化政治意识,通过切实加强监督,督促巡视整改工作抓到位、抓到底,坚决铲除影响完成“三大任务”的土壤。要坚决落实“两个维护”的政治要求,重点监督检查是否存在对巡视移交问题线索处置不严肃不及时的问题,是否存在避重就轻、避实就虚的问题,是否存在大事化小、小事化了的问题,是否存在以出台文件规定代替整改等形式主义、官僚主义的问题。要对整改任务落实情况跟踪问效,对照整改清单,挂牌督办,逐一销号,发现整改落实不力的,坚决予以问责。

(三)做实做细监督职责,强化日常监督、长期监督

监督是纪检监察机构的基本职责、第一职责,要抓牢监督职责,围绕体育重点任务,把监督工作融入日常,树立监督就是保护、厚爱的理念,靠前监督,防患未然。要强化近距离、常态化、全天候的监督,创新方式方法,把监督工作往实里做、往深里做,推动全面从严治党向纵深发展。总局系统纪检机构要协助党组织履行好主体责任中的监督职责,对重点工作抓好日常监督;纪检监察组要履行好监督的再监督职责,同向发力,上下贯通。

一是要加强对严肃赛风赛纪工作的监督。赛风赛纪问题折射的是党风党纪问题。要紧盯重大赛事活动开展监督检查,督促各项目主管部门加大对比赛规则制定等关键环节的公开力度;督促相关部门加大对参赛资格弄虚作假、操纵比赛等问题的惩治力度;严肃查处赛风赛纪背后的腐败问题,严肃追究主管部门和有关领导干部的责任,坚决破除各种损害体育健康发展的“潜规则”、行帮习气。积极探索建立对国家队知名运动员、教练员、领队特别是优势运动项目主教练和领队的监督机制。

二是要强化对反兴奋剂工作的监督当前,反兴奋剂形势依然十分严峻,一些运动员为私利铤而走险,有的教练员诱导、欺瞒运动员使用违禁药品,个别因使用兴奋剂受到处理的教练员还在从事体育工作。要把督促强化反兴奋剂工作作为一项经常性的监督工作,督促主管部门和项目中心切实履行主体责任,把反兴奋剂监督和教育作为运动员备战训练的重要内容,加大对兴奋剂违规问题的查处和通报力度,从严查处兴奋剂问题背后的腐败问题。对履行反兴奋剂职责不力、出现重大兴奋剂事件处罚措施不落地的单位和领导,必须严肃追究失职渎职责任,坚决守住体育行业的底线。

三是要突出对奥运备战经费的监督。近几年奥运备战经费显著增加,廉洁风险也随之增大。为贯彻落实好习近平总书记“廉洁办奥”的要求,要强化对备战经费的监管,既要确保廉洁使用、专款专用,杜绝贪污、挪用、跑冒滴漏,又要提高资金使用效益。另外,总局还承担部分奥运场馆建设和改造任务,对这些工程项目要一并纳入监督范围,重点关注,确保不出任何问题。

四是要加强对体育彩票管理工作的监督体育彩票资金量大,出了问题不仅损害主管、监管部门的公信力,更直接损害人民群众的切身利益。要认真汲取民政部福彩中心系统性腐败的教训,督促找准风险点、落实和完善监督管理制度,特别是督促加强体育彩票销售数据、开兑奖以及资金归集的监督管理。

五是要加强对扶贫领域的监督检查。深入贯彻落实中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神,重点对脱贫攻坚政治责任和重大政策措施落实情况进行监督检查,严防扶贫工作中的腐败问题。

(四)持之以恒纠正“四风”,让中央八项规定精神生根发芽开花结果

党的十八大后,中央政治局出台八项规定,以抓作风建设为突破口来抓党的建设,党风政风焕然一新,为全面从严治党向纵深发展奠定坚实基础。“四风”问题是顽疾,反弹回潮压力大。违纪违法犯罪都是从一顿饭、一条烟、一张卡、一个手机等小事上开始的,这体现了质量互变规律。对此,党中央的态度是鲜明的,强调抓作风建设越往后执纪越严,对违反中央八项规定精神“零容忍”。从全国范围看,当前“四风”问题转入地下、隐形变异的情况值得警惕。形式主义、官僚主义,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。比如,有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响,行动起来轻飘飘;有的要求事事留痕,把“痕迹”当“政绩”;有的工作拖沓敷衍,推诿扯皮,回避矛盾和问题,一点点小事都要上报请示,看似讲规矩,实则不担当。

违反中央八项规定精神及“四风”问题在总局系统屡禁未绝,一些问题还相当突出。有的违规发放奖金、津贴、补助;有的私分、违规使用赞助物资;有的利用职权便利收受管理服务对象礼品礼金;有的超标准配备使用车辆;有的公款报销应由个人支付的费用;有的大搞奢靡之风;有的送礼收礼习以为常,三令五申,禁而不绝;等等。总局系统有些同志认为,吃点喝点、分点拿点、收点送点、“小打小闹”不算什么事,打纪律的擦边球,试探纪律的底线。去年以来,我们通报了不少案件查处的情况,特别是对肖天、俞丽案件及涉案人员处理情况进行了通报,都是在这种“小打小闹”错误思想的影响下,一步步滑向违纪违法的深渊。

习近平总书记强调,“四风”问题只是表象,根子上是背离了党性、丢掉了宗旨。“四风”问题不是小问题,实质是大问题,关系到党的作风和形象。要用过硬的作风建设引领体育事业发展,发扬钉钉子精神,驰而不息正风肃纪,抓出习惯、抓出成效、化风成俗。要紧盯重要时间节点,通过专项检查、常规抽查等方式,加强对总局系统落实中央八项规定及其实施细则精神的监督检查。当前,还要认真贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神,抓好领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的专项整治、抓好减税降费工作,这些都是我们今年监督工作的重点,驻总局纪检监察组将对这些工作落实情况开展专项监督检查。

(五)贯通运用监督执纪“四种形态”,营造监督与接受监督的浓厚氛围

《中国共产党党内监督条例》规定,党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“四种形态”设置了四条线、四个档次,真正把规矩立起来、把纪律严起来。深化运用“四种形态”贯彻了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针,有利于减少腐败存量、遏制腐败增量。深化运用“四种形态”必须落实党委的主体责任和纪委的监督责任,把管理和监督更多体现在日常,实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。

纪检监察组及总局系统纪检机构作为总局系统政治生态的“护林员”“啄木鸟”,说到底是为实现体育强国目标、为体育改革、为运动健儿成长成才、训练备战、夺取金牌营造良好环境保驾护航的,要对干扰、破坏、影响国家运动队训练备战的违规违纪行为和不正之风坚决查处,在体育系统弘扬清风正气。要通过深化运用监督执纪“四种形态”来实现上述目标,防止出现“奖牌拿到了,干部倒下了”,甚至“奖牌没拿到,干部倒下去”的悲剧。要在实践好第一种形态上多下功夫。将纪律挺在前面、将监督挺在前面,对有苗头性、倾向性问题的党员干部要及时谈话提醒、红脸出汗,抓早抓小。要精准用好第二、三种形态,对有违纪问题的干部,依纪依规做出党纪处分。保持反腐败高压态势,必须用好第四种形态。对不收敛不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部要重点查处,特别是政治问题和经济问题交织的干部要坚决查处。“治病”是为了救人,要做好监督执纪的“后半篇文章”,对于犯过错误、受过处分,但确实改正了的同志要继续关心,工作做出成绩的,还要大胆向组织推荐,不能歧视,让这些同志继续为体育事业拼搏。

    在大量运用第一种形态进行监督的同时,要做好政策宣讲和思想工作。约谈、函询是正常的监督方式,约谈、函询对象一定要实事求是向组织说明有关情况。发现问题及时指出、及时踩刹车,这是组织的信任和帮助,要习惯在被监督和约束的状态下工作。

(六)移风易俗、破除陋习,营造体育系统良好政治文化生态

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,要发展积极健康的党内政治文化。党内政治文化建设不仅是党自我完善自我发展的重要法宝,也是党的建设的重要内容。体育系统文化是党内政治文化在体育行业的体现,用党内政治文化引领塑造体育系统文化,营造良好的体育文化生态,不仅会让身处其中的个体清爽干净,还会正向作用于社会文化,提升全民族的文化自信和向上的力量。

“为国争光”“无私奉献”“科学求实”“遵纪守法”“团结协作”“顽强拼搏”,这些宝贵的精神财富激励了一代又一代体育人奋勇争先,在赛场上争金夺银、扬我国威,发挥了巨大的激励引领作用。但体育系统的文化现状中也存在一些变异的、糟粕的东西,严重影响了队伍建设、改革发展、奥运备战,比如,“山头文化”问题,具体表现在门派观念较重、师徒关系异化、裙带关系复杂等,具体到人与人的关系上就是重人情往来。从日常监督和执纪审查工作看,总局系统的案件有个鲜明特点,就是“大钱不见、小钱不断”,肖天案就是个典型,积沙成塔、集腋成裘,小钱日积月累就把自己送进了牢房。这种人情往来习俗有其形成的历史背景。最初是队友、校友、教练的真挚感情,慢慢异化为庸俗的礼尚往来,有的甚至打着人情往来的幌子,干着违纪违法的勾当,败坏了体育系统文化生态,与体育精神和使命背道而驰。

还有一些同志错误地认为手中没有资金项目审批权,就没有被“围猎”的风险。其实,相关利益方送的小钱就是冲着权力来的,会在不知不觉中把好干部推进万丈深渊。体育系统广大党员领导干部要带头移风易俗,从自身做起,优化体育文化,涵养既充满同事队友情谊又干干净净的绿色文化生态。大家不要认为肖天、俞丽离得很远,不收敛不收手,就会成为下一个肖天、俞丽。纪检监察组将瞪大眼睛、拉长耳朵,有老虎就抓老虎、有老鼠就打老鼠、有苍蝇就拍苍蝇,绝不手软、绝不姑息,奉劝试探纪律底线者止步! 

(七)落实国家监察体制改革要求,确保体育总局系统监察全覆盖

国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革。为深化国家监察体制改革,2018年3月,十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国监察法》,规定“加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖”。2018年10月中央办公厅印发的《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,赋予纪检监察组监察权,对监察全覆盖提出明确要求针对总局系统政、事、社、企一体的特点,依法将所有行使公权力的公职人员纳入纪检监察组监察范围,确保公权力行使到哪里,监察就延伸到哪里,实现对总局系统公权力行使的监察全覆盖。根据监察法,总局系统纳入监察范围人员主要包括5个方面:一是机关各厅司局的公务员;二是各直属事业单位中从事管理的人员,包括事业单位领导班子成员、中层管理人员以及从事管理工作的其他人员;三是总局系统投资、管理的国有企业管理人员,包括国有企业及其分支机构领导班子成员、中层和基层管理人员及其他在管理、监督国有财产等岗位工作的人员;四是体育协会中从事管理的人员,包括协会领导人员、中层管理人员以及从事管理工作的其他人员;五是其他依法履行公职的人员,包括国家队聘请的主教练、国家级大型赛事活动组委会组成人员和有关工作人员及聘请的裁判,各类专业委员会聘请的人员。

当前,体育协会改革过程中存在一些突出问题,一些体育协会及其工作人员在如何找准自身定位、如何对待和接受监督问题上还存在一些模糊认识。有的把协会当作自己的“一亩三分地”,我的地盘我作主,独断专行,任人唯亲;有的把协会改革当作纪律松绑,不愿执行有关纪律要求,不愿接受监督;有的在一定程度上把协会当作谋取利益的工具,混淆公与私的界限,把公权力当成私器;有的认为协会工作人员不是党员,不在体制内,有的没有内地户籍,就是无人能管的“自由人”;有的协会领导人员自律不严,违规从事与协会业务相关的营利活动,“靠山吃山、靠水吃水”,假公济私,中饱私囊;有的协会自身建设缺失,协会制度化、规范化建设滞后于改革和事业发展的需要,等等。这些问题,背离体育协会改革的初衷、影响“三大任务”完成、败坏风气、容易引发廉洁风险、弱化体育系统全面从严治党。

体育协会不是一般的社会团体,既是具有公益性质的社会组织,又是根据法律授权和国家机关委托管理相关体育事务、具有公共职能的自律机构,承担了体育行政部门在相关运动项目的管理责任,担负的是国家体育使命,使用的是国家资源和公共财产,行使的是公权力。有权必有责,用权必担责,滥权必追责。没有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊公职人员。党章和《党内监督条例》规定,所有党员都应受到监督。《监察法》规定,监察机关对“法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员”进行监察。2018年11月,中央纪委国家监委发出通知,要求各纪检监察组认真履行国家监察职责,确保所有行使公权力的公职人员依法受到监察。驻总局纪检监察组成立调研组,从去年12月底开始,对体育协会改革问题进行深入调研,经过认真研究讨论,起草了关于对体育协会加强监督监察的意见,并且广泛征求意见,大家普遍认为这一意见的出台非常及时、必要,具有很强的针对性和约束力,对于规范体育协会的运行、加强对协会人员的监督管理具有重要意义。这一意见属于创制性举措,我们将在各方意见建议的基础上进行修改完善,适时部署出台。对体育协会加强管理监督,总局各级党组织要履行主体责任,我们也建议总局党组研究制定加强管理监督的制度办法,最终形成立体监督体系。驻总局纪检监察组、总局各级党组织和纪检机构要按照管理权限和职责分工,切实履行好对体育协会及其工作人员的监督监察职责,为体育事业长远发展提供政治和纪律保证。

(八)强化自身建设,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

党的十八大以来,习近平总书记始终对纪检监察队伍建设高度重视,提出明确要求,反复叮嘱我们要时刻铭记打铁必须自身硬,自觉接受监督,严格依纪依法,切实解决“灯下黑”问题。我们要认真学习习近平总书记的重要指示,标准要高,落实要严。

一是落实习近平总书记“十分纯洁、十分忠诚”的政治要求,永葆对党绝对忠诚。纪检监察工作是政治工作,对党绝对忠诚是对纪检监察干部第一位的政治要求。要紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神,于党的事业、纪检监察事业、体育事业,不断提高政治站位和政治觉悟、增强责任感和使命感

二是落实习近平总书记“刀刃向内、不护犊子”的纪律要求,保持干净本色纪检监察干部自我要求放松一尺,党风廉政建设工作离党中央的要求就会偏出一丈要以身作则、率先垂范,在廉洁自律有更严的要求,牢记人情里面有原则、交往之中有规矩,经得起各种诱惑,树立起清正廉洁的良好形象。在这里,我郑重表态:欢迎大家监督纪检监察组,首先是监督我本人。

三是落实习近平总书记“敢于亮剑、敢于斗争”的能力要求,提升担当本领系统学习党章纪律处分条例等党内重要法规和相关法律法规,掌握监督执纪问责的基本原则、基本规范、基本程序、基本要求增强依纪依法开展工作的能力,以敢为、勇为、善为的精神履行好监督执纪问责职责加强纪检监察队伍建设,督促选好配强总局直属单位纪委书记,增强纪检工作力量。加大培训力度,提高纪检监察干部政治素质和业务能力,以适应新形势新任务的需要。

潮平两岸阔,风正一帆悬。体育事业为国家做出过重大贡献,“女排精神”“改革先锋”激励着无数中华儿女积极投身改革开放时代洪流;进入新时代,体育承载着国家强盛民族振兴的梦想,做好新时代体育战线纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,深入贯彻落实党的十九大精神和十九届中央纪委三次全会的决策部署,强化监督、正风肃纪,为落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神、全力完成“三大任务”、奋力开创体育强国建设新局面,提供坚强的政治保障和纪律保障。

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